Betroffenheitsstudie „Finanzielle Inklusion“

Der digitale Wandel im Zahlungsverkehr bedeutet Chancen für Effizienz und gesellschaftliche Teilhabe und zugleich aber auch das Risiko einer wachsenden finanziellen Exklusion bestimmter Bevölkerungsgruppen. Während Bargeld in Österreich nach wie vor eine zentrale Rolle spielt, ist in vielen Lebensbereichen eine zunehmende Verlagerung auf digitale Zahlungssysteme vorangeschritten. Diese Entwicklung wirft Fragen nach einer Zugangsgerechtigkeit, Kompetenzanforderungen und Vertrauensbasis digitaler Finanzsysteme auf.
Vor diesem Hintergrund gründete die Oeterreichische Nationalbank (OeNB) im Jahr 2024 die Arbeitsgruppe „Finanzielle Inklusion“ des „Forum on the Digital Euro“, mit dem Ziel, Rahmenbedingungen für eine gerechte Teilhabe aller Bevölkerungsgruppen an der digitalen Transformation des Zahlungsverkehrs zu schaffen. Aufbauend auf einer qualitativen Analyse von Maßnahmen in EU-Staaten mit geringer Bargeldnutzung sowie auf der Identifikation von Barrieren für besonders gefährdete Personengruppen, liefert die Studie eine empirisch fundierte Quantifizierung der Betroffenheit von finanzieller Exklusion in Österreich.

Die OeNB-Arbeitsgruppe hat in bisherigen Arbeitspaketen bereits jene Personengruppen identifiziert, die in besonderem Maße von finanzieller Ausgrenzung bedroht sind – darunter Menschen mit Behinderung, ältere Personen, Personen mit geringem Einkommen oder eingeschränktem Zugang zu digitalen Geräten sowie Personen mit Migrationshintergrund. Die Studie ermöglicht eine bundesweite quantitative Erhebung des Ausmaßes digitaler finanzieller Exklusion in Österreich. Es wurde die Betroffenheit verschiedener von Ausgrenzung bedrohter Gruppen methodisch fundiert quantifiziert sowie ein Indexmodells, das individuelle Betroffenheitsgrade über verschiedene Zahlungsszenarien hinweg abbildet, eintwickelt (E-Commerce, Peer-to-Peer, Point-of-Sale, Zahlungsannahme). Damit wurden erstmals empirische Grundlagen geschaffen, um das Ausmaß, die Struktur und die Ursachen digitaler finanzieller Exklusion in Österreich zu bestimmen und evidenzbasierte Maßnahmen zur Förderung der finanziellen Inklusion zu entwickeln.